一、日本的外食產業與快餐業

　　日本的外食產業與我國飲食業的概念有所不同。一是日本外食產業的范圍大，不僅滿足人們在家庭以外進行就餐的餐館廳和賓館飯店，還包括集團供餐與特殊環境供餐。如學校、企業等單位和飛機、火車的經營部分等，還包括了飲料店(飲酒、飲茶、咖啡、冷飲店等)，從廣義上還包括了供應原輔材料的店和料理品店。二是在飲食業的分類中，與我國的正餐、快餐、小吃、飲料的分類有所不同，一是按業種(經營品種)分類，如日本蕎麥、面條店、壽司店、一般食店等。二是按業態(經營方式)分類，有高檔餐館、家庭便餐店和快餐店等等。 

　　可見日本外食產業與日本快餐業的關系——快餐業是外食產業中的一部分，是在外食產業按業態(經營方式)分類中出現的。快餐業的定義是：在所有外食產業的經營店中，同時符合三個條件的店就叫快餐店：   顧客人均消費額不超過700日元；  為顧客提供餐飲的時間不超過三分鐘；  具有自助或自我服務的方式。 

　　日本的外食產業是從家庭餐館發展起來的，作為發達的資本主義國家的日本，其外食企業全是私人所有。全社會的外食消費比率很高，達到人口的40%以上，平均一個家庭每年總消費額中外食支出占25%。 

　　日本外食企業達83.9萬個，從業人員374.4萬人，年營業額28.29萬億日元，同比增長1.1%，近五年平均增長率1.88%，位居流通產業第一位，高出零售百貨業9萬億日元。在去年的營業額中：飲食店12.22萬億日元(占43.2%)，賓館中飲食4.65萬億日元(占16.5%)，集團供餐4.12萬億日元(占14.6%)，特殊供餐0.25萬億日元(占0.9%)，飲料店7.05萬億日元(占24.8%)。外食產業中的飲食業網點47.4萬個(占外食產業的56.5%)，從業人員244.82萬人(占65.39%)。飲食業中的快餐店32213個，從業人員2l.78萬人，營業額9879.61億日元，分別占飲食業的6.8%、8.9%和8.05%。日本外食產業的飲食業中，每人一次的平均消費額只有1371日元，個人消費占了大部分。從業人員在十人以下的小店占了90%左右的比重，如在日本的中華料理店有7.8萬多個，從業人員在十人以上的只有8.1%。 

　　日本的快餐業非常發達，快餐市場興旺繁榮，各種快餐店和家庭便餐店星羅棋布，隨處可見，一般位于繁華街面、大商場內、辦公樓區、居民住宅區和沿公路兩側。店內外裝修不一定豪華高貴，但基本是各有特色，明亮醒目，整潔衛生，干凈實惠，服務熱情周到，操作簡捷快速，設備整齊，講求品種的合理搭配與品質優良。 

　　日本的快餐市場主要包括日式快餐、中式快餐和西式快餐三種形式：日式快餐主要有傳統的蕎麥店、壽司店、面條店、咖哩飯、天布羅店和簡單實惠的家庭餐館與居酒屋等，如吉野家、養老流、元祿壽司、梅辰亭等。中式快餐店主要有餃子店、拉面店和經營簡便的中式炒菜店等，如王將、道產子等。西式快餐店主要有外來的麥當勞(漢堡包)、肯德基(炸雞)、炸面圈店、比薩餅店和日本仿效兩方搞的“MOS”漢堡包店、咖啡店、冰淇凌店等。在日本的快餐中，還有以專制盒飯送售的快餐連鎖店，如暖暖亭、鍋臺屋等，日式、中式、西式的都有，建店不受地理限制，市場供應量也很大。 

　　在日本的流通產業與外食產業發展中，從重經營品種向重經營方式的變化——即從“業種”向“業態”的轉化和連鎖經營的實行與推廣被作為兩項重大的產業革新，都帶來了產業和企業的大發展。但是，在日本外食產業的統計分類中卻一直延續業種的分類方法，業態分類中設立的快餐業。全國統計數字很不完整和全面，這對我們認識和掌握日本快餐業的情況造成了一定困難。

　　二、發展的歷史與基本經驗 

　　日本的快餐企業中多以連鎖方式進行經營，以規模和店數多來占領與壟斷市場。 

　　日本快餐連鎖的發展主要是在一九六五年以后，二戰后的日本工業有了高速發展，資本主義已較完備發達。以1964年在東京舉行的世界奧林匹克運動會為標志，當時日本的經濟形勢相當景氣，外食產業也很發達。隨后，1967年日本實行了第一次資本自由化，允許國外資金投入，但只能進行合資，不得超過50%，到1969年的第二次資本自由化，就已允許國外獨資，投資可達100%。隨后，國外企業的大量進入，這期間美國的快餐業和連鎖經營也走進了日本。 

　　日本的快餐連鎖發展可分三個時期，即興起與發展期，調整與成熟期、穩定與平緩期。 

　　1、興起與發展期(1970年一1979年)。日本快餐連鎖的雛形是在七十年代初形成的，1970年的大阪國際博覽會又是一次良好的挈機，博覽會后，美國的肯德基和麥當勞馬上進入了日本，先進行幾家直營后，立刻開始了連鎖推進。以后美國的炸面圈、比薩餅等也緊跟進來，并帶動了日本的吉野家、王將、MOS漢保以及傳統的壽司店、蕎麥店和居酒屋等企業的全面發展，迅速向連鎖化、標準化和現代化的方向邁進。 

　　在這一時期中，主要表現是各個行業大量向快餐業投入，大搞連鎖，特別是大商社財團的雄厚資金的投入，使快餐連鎖以更快的速度發展，各家不惜本錢爭占繁華地段建店，擴大影響，同時為了拉更多的中小企業的連鎖加盟，大作廣告宣傳，大打價格戰，競爭激烈，進入了高潮。 

認識這一時期快速發展的深層次原因，還應看到其它一些社會背景因素的作用。在當時日本社會發展中，已出現了城市人口急劇增加，婦女逐步走出家庭后雙職工家庭增多，個人收入的增長，日常生活與工作節奏的加快，親暇市場的出現和傳統觀念制約的減弱，大家庭的分化，單身族的形成等等，這些都成為日本外食產業和快餐業興起與快速發展的重要條件與因素。 

　　2、調整與成熟期(1980年—1989年)。 

　　七十年代的過猛發展，造成了原材料的緊張，資金的短缺，人才跟不上和品種質量下降，反映出企業的基礎不實，過于追求數量與規模，造成了內涵不足，外延失控的局面。加之七十年代全球石油危機的影響，也給日本經濟發展帶來了很大的不利。內外兩方面的作用下，使快餐連鎖的發展一進入八十年代就進行了調整階段。 

　　調整的主要措施是，各大快餐連鎖企業紛紛限制開店，并積極調整和鞏固現有陣地；同時潛心研究和改進品種，加強培訓，廣開原料渠道，增強實力；縮短營業時間，節省原料，降低費用；完善連鎖加盟店的各項規則和加盟制度，做到進一步合理可行，互相促進。 

　　調整過后，使日本的快餐連鎖有了一個更加完善與成熟的發展。

　　3、穩定與平緩期(1990年—現在)。經過二十多年時間的發展，現有市場基本飽和，加之進入到九個年代，日本的經濟增長勢頭減弱，經濟的不太景氣，使消費也受到了制約，直接影響到外食產業與快餐業的發展速度，快餐連鎖也進入了比較平緩穩定的發展時期。企業通過利用日元升值的機會，開辟海外加工，不斷降低成本與價格，穩固市場。但不少企業還是面臨被動，于是封閉赤字店，出售轉賣股票，及時收回計劃外投資，想盡辦法，有的企業還是倒閉了。從這一時期看，總的還是有所發展，但發展速度較慢，沒有了以前的景象。 

　　從日本快餐連鎖發展的主要歷史經驗看，快餐業的發展和連鎖經營的推廣是與社會發展和人民生活水平有著密切的關系，是與社會的大背景分不開的，社會的發展與進步是前題，人民生活消費水平的提高是基礎。其次，在發展的過程中需要國家的整體布局規劃和宏觀指導，克服和彌補市場的盲目性、自發性和滯后性。三、發展快餐連鎖要注意內涵與外延的統一，在企業內部條件并不成熟的條件下，片面追求數量往往會事倍功半。四、在日本快餐業的發展中，還足以日式品種風格為主，注重民族特色。 

　　通過研究和反思日本快餐連鎖的發展情況認為，日本的快餐業競爭與發展中，都是以價格戰為焦點，而品種與風味戰極少，本國和外來快餐企業對新品種的開發一直沒有取得過特別滿意的效果。這里原因可能是，一方面日本的快餐企業大多以經營單一類種為主，品種的分割如同市場的分割一樣很滿。其次，忙于日常紛爭，用力用心不多，創新少。三是相互間滲透交融少，難以作為。所以，為了進一步的發展，很多企業準備今后從兩個重點突破——從內涵上開發更新更好的品種，從外延上進行以中國和東南亞為重點的海外擴張。也許日本快餐連鎖的下一個發展階段將轉入到以品種風味和海外市場擴張為主的商戰中去了。

　　三、快餐連鎖的主要情況 

　　連鎖經營在日本非常普及，每年都有為連鎖總部舉辦的征集加盟店的交流會。連鎖的經營目的是：控制市場，實現經營的無限可能性，統一規則和實現企業的單純化、標準化、集中化與差別化。 

　　日本的連鎖主要有四種形式：直營連鎖(RC)、挈約合同連鎖(FC)、自由連鎖(VC)和合作連鎖(CC)。 

　　在日本外食產業與快餐業較適行的是挈約合同連鎖(FC)及直營連鎖(RC)形式(也是我國通稱的特許連鎖和正規連鎖)，其中挈約合同連鎖形式更適合些。挈約合同連鎖(簡稱合同連鎖)大致分為商品合同連鎖店與服務合同連鎖店。加盟合同連鎖企業的年營業額已達12—13兆日元的規模，占全國連鎖企業的33.5%。 

　　在實行合同連鎖的經營店中，外食業和服務業的店約占60%以上。 

　　日本關于挈約合同連鎖的定義是：事業者(授權者)和另一事業者(被授權者)之間簽訂合同，用自己的商標，商品名和其它作為營業象征的標記，以及經營訣竅，統一在同一商品形象之下，授予其商品的銷售和展開其他業務的權利。被授權者要支付一定的報酬，并投入必要的資金，在授權者的指導和援助下展開事業。實行合同連鎖經營在日本可產生四點效果：l、事業機會的擴大。2、經濟和行業的振興。3、對中小企業的改革和競爭力的強化。4、增加勞動就業和提高科學規范管理水平等。 

　　從日本合同連鎖的組織與運行方面看，成為連鎖總部要具備以下幾個條件：1、已開發了具有特色的商品和服務并得到社會的承認與支持，而且正努力于新的具有商品和服務的研究開發。2、開發出拿手的技術和經營訣竅。3、經常對加盟店進行經營指導和培訓。4、有擴大連鎖店的能力，積極致力人才開發等。同時，連鎖總部要具備下面的機能：總管全局的戰略性機能，商品、服務的開發機能，以加盟店為對象的教育培訓與指導機制，宣傳機制，信息機制，金融機能，產品的開發功能，經營管理與指導功能等。 

　加盟合同連鎖的基本程序是： 

　　(1)連鎖的加盟店自愿加入該總部，并接受總部的一切連鎖規定。 

　　(2)加盟店向總部繳納加盟金等以用于開店前的各項費用，同時繳納保證金。一般在50—300萬日元不等。總部將提供開業前的一切約定服務與幫助，保證順利開業。 

　　(3)開業后，加盟店還必須在規定的日期，用規定的計算方法繳納特權使用費，總部平日提供指導和約定的各種服務、合作和幫助。特權使用費大致有三種推定方法： 

　　l、毛利分配方式＝毛利的30—40% 

　　2、營業額比例方式＝營業額的l—5% 

　　3、定額方式＝每日定額5—10萬日元 

　　(4)加盟店與總部在嚴格遵守合同的前提下，不斷進行交流，相互提供有益的信息與意見，在共同自愿的情況下才能修訂合同，平日是不能違背的，誰違背合同誰將接受法律的處罰，并在社會上和行業內名聲掃地，無法再經營下去。 

　　(5)合同年限期滿后，雙方自愿續簽合同，或如有一方存在不滿而終止合作。合同年限一般在2—4年不等。

　　四、“吉野家”和“MOS漢堡”快餐連鎖企業 

　　“吉野家”和“MOS漢堡”快餐連鎖企業是日本兩個較大的快餐連鎖集團，他們共同的特點都是規模較大的跨國公司，吉野家擁有616家快餐連鎖店(國外107家)，“MOS漢堡”擁有1330家快餐連鎖店(國外10余家)。同時，他們擁有自己的物流中心、配餐中心、培訓中心和固定的設備供應廠商和原料供應廠商與電子計算機聯網系統，形成了產、供、加工、銷售、培訓的一條龍，具有產品的標準化、工廠設備化、科學現代化和連鎖經營的規范化。 

　　吉野家快餐企業是1958年建立的，1970年后開展連鎖經營，1977年在國內就發展到100家，同時在美國設立了公司，將吉野家牛肉飯打入美國，現在已在美國建店67家，1987年開始分別在中國臺灣省、東南亞、香港和中國建店，主要品種是日式牛肉咖哩飯，新品種的雞肉飯、豬肉飯、炸面圈，牛肉的90％來自美國的谷物牛。吉野家投資30億日元新建的中央廚房是一個集食品加工和配餐、物流于一體的現代加工廠，占地6000多平方米，每天加工食品4000多公斤，由半機械化實現了機械化。 

　　工廠的一樓是蔬菜加工，二樓是肉類加工，兩條流水線從原材料入廠到保管、加工、出品和包裝，全部是自動化，人工減少到最低的限度。工廠內的配送中心總面積2000多平方米，共給各快餐連鎖店統一配送的原料商品品種達750多種，中央廚房與各連鎖店間以電子計算機聯網，當天交換送貨信息。送貨的運輸方式是長期租用運輸公司的32輛封閉運輸汽車，吉野家去年的純利潤已達100億日元。 

　　與吉野家相同，日本“MOS”漢堡快餐連鎖企業的品種也是比較單一的，以漢堡包為主，但不同風味的漢堡包達30多個種類，有面食的，也有大米的，占95%，其他的品種是拉面、燒烤等。他是在美國麥當勞1971年進入日本的一、二年后仿效麥當勞的品種建立起來的，發展二十幾年來，已有直營連鎖店66個，合同連鎖店1264個，加盟店大多在國內，年營業額達121.1億日元。與吉野家不同的是，“MOS”漢堡的加工廠、配餐中心、物流中心基本上是松散型的，他沒有大型的中央廚房，而是將各個部分經分解后由不同的廠商分別承擔，有的是直接由廠商發往各店，有的是經自己的小型配送中心承擔。這個方法的主要特點是投資少，靈活實惠，不足是相對成本高，散亂，管理難度大。現在，吉野家和“MOS”漢堡兩個企業都把開發中國的快餐市場作為發展的重點。 

　　日本的外食產業是從家庭餐館發展起來的，作為發達的資本主義國家的日本，其外食企業全是私人所有。全社會的外食消費比率很高，達到人口的40%以上，平均一個家庭每年總消費額中外食支出占25%。 

　　到1994年底，日本外食企業達83.9萬個，從業人員374.4萬人，年營業額28.29萬億日元(是1974年的3.3倍)，比上年增長1.1%，近五年平均增長率1.88%，位居流通產業第一位，高出零售百貨業9萬億日元。在去年的營業額中：飲食店12.22萬億日元(占43.2%)，賓館中飲食4.65萬億日元(占16.5%)，集團供餐4.12萬億日元(占14.6%)，特殊供餐0.25萬億日元(占0.9%)，飲料店7.05萬億日元(占24.8%)。外食產業中的飲食業網點47.4萬個(占外食產業的56.5%)，從業人員244.82萬人(占65.39%)。飲食業中的快餐店32213個，從業人員2l.78萬人，營業額9879.61億日元，分別占飲食業的6.8%、8.9%和8.05%。日本外食產業的飲食業中，每人一次的平均消費額只有1371日元，個人消費占了大部分。從業人員在十人以下的小店占了90%左右的比重，如在日本的中華料理店有7.8萬多個，從業人員在十人以上的只有8.1%。 

　日本的快餐業非常發達，快餐市場興旺繁榮，各種快餐店和家庭便餐店星羅棋布，隨處可見，一般位于繁華街面、大商場內、辦公樓區、居民住宅區和沿公路兩側。店內外裝修不一定豪華高貴，但基本是各有特色，明亮醒目，整潔衛生，干凈實惠，服務熱情周到，操作簡捷快速，設備整齊，講求品種的合理搭配與品質優良。 

　　日本的快餐市場主要包括日式快餐、中式快餐和西式快餐三種形式：日式快餐主要有傳統的蕎麥店、壽司店、面條店、咖哩飯、天布羅店和簡單實惠的家庭餐館與居酒屋等，如吉野家、養老流、元祿壽司、梅辰亭等。中式快餐店主要有餃子店、拉面店和經營簡便的中式炒菜店等，如王將、道產子等。西式快餐店主要有外來的麥當勞(漢堡包)、肯德基(炸雞)、炸面圈店、比薩餅店和日本仿效兩方搞的“MOS”漢堡包店、咖啡店、冰淇凌店等。在日本的快餐中，還有以專制盒飯送售的快餐連鎖店，如暖暖亭、鍋臺屋等，日式、中式、西式的都有，建店不受地理限制，市場供應量也很大。 

　　在日本的流通產業與外食產業發展中，從重經營品種向重經營方式的變化——即從“業種”向“業態”的轉化和連鎖經營的實行與推廣被作為兩項重大的產業革新，都帶來了產業和企業的大發展。但是，在日本外食產業的統計分類中卻一直延續業種的分類方法，業態分類中設立的快餐業。全國統計數字很不完整和全面，這對我們認識和掌握日本快餐業的情況造成了一定困難。

　　五、政府在外食產業發展中的地位與作用 

　　日本主管外食產業的國家政府，機構是農林水產省食品流通局外食產業室(1981年設立的)，主要的工作是：l、行業發展的動態觀察，市場信息的調查、收集、整理和信息的發布與指導。2、發展綱要和有關政策的制訂與組織實施。3、每年表彰優秀企業，舉辦全國的大型活動，促進行業的進步。 

　　對于第一項工作中的市場統計分析、調查研究和信息整理部分，是由農林水產省外食產業室委托本省的事業單位——外食綜合調查研究中心(簡稱：外食總研)來完成，外食總研在國內擁有自己的市場調查網絡，負責外食產業的中觀分析，不斷提供行業發展的建議書和市場的調查報告等工作。同時，日本外食產業中企業自發組織的協會很多，協會的主要工作是代表企業與政府聯系，反映企業的情況和要求，組織企業的活動和對外交流。 

　　六、對中國快餐業發展的啟示 

　　通過對日本的考察，我們感到日本在快餐業和快餐連鎖經營方面有許多經驗值得我們吸收與借鑒，但仍要結合我國的具體實際來考慮。我們認為，發展我國的快餐業要注意以下幾個方面： 

　　l、快餐市場是一個發展中的大市場。快餐業的發展受社會的進步，經濟的發展和人民生活水平提高與生活方式改善等社會綜合因素制約與影響，是城市人口增長，工作節奏加快和家庭走向社會化的必然產物。雖然我國的快餐業還處于起步階段，但是，隨著我國社會和經濟的發展，對快餐業的需求將是更加迫切和強烈，有人把我國的快餐業比作常青和朝陽的產業，快餐市場潛力還很大。所以，要重視我國快餐業的發展。 

　　2、對“快餐”概念的認識。從八十年代后期，我國的快餐業得到普遍關注，發展速度一直較快，但對“快餐”的概念卻不太明確。我們認為，對快餐的定位定性可以有以下主要內容：一、快餐是飲食業中的一部分，以滿足大眾化的就餐需求為主要目的。二、快餐應以快速、簡便、價廉為核心。相應對快餐的供餐時間、服務方式和不同發展時期價格定位應有個界限。三、快餐的經營可以提供就餐場地，也可只提供現場出售或送餐上門。四、快餐區別于正餐、小吃主要在供餐的速度、價格與形式的不同，快餐是從他們中分離出來，與之并列的一種飲食類別，快餐與正餐和，小吃有著不同的消費特點和消費市場。五、現代快餐區別于傳統快餐的本質在于不同的發展時期生產與供餐規模、能力、手段和環境等方面的變化，現代快餐是我們當前所倡導和發展的。 

　　3、品種的標準化、生產的設備化、經營的連鎖方式和管理服務的科學化是現代快餐發展的主要方向。 

　　在我國快餐業的發展中，有些人認為快餐無須標準化，搞連鎖，就是把我國的正餐炒菜和風味小吃搞的簡單一點、快速一點就行了。其實，快餐的主要特點不單是快速、簡便，還要大眾化，價格低廉。價格低廉就需要降低成本，降低成本需要規模效應，連鎖經營是發揮規模效應的有效途徑，所以快餐與連鎖是密不可分的。連鎖經營需要品種的標準化，品種標準化就要擺脫手工制作的隨意性，擺脫手工制作就要實現生產的設備化，生產的設備化又要以科技和工業配套為條件。日本的企業認為，當快餐連鎖店開到1l家的時候，為了保證產品標準和規模效應就要把產品共同的加工部分集中起來生產，形成中央廚房，分散送貨，以實現營業場所的有效利用和滿足快餐的快速、簡便，價格低廉的特點，這才能確保快餐連鎖的順利進行。同時快餐的經營還要求快餐企業要圍繞“快”字作文章，提供與經營配套的科學管理服務方式和就餐環境，價格低不等于管理服務水平低、環境差，也要實行標準化和科學化。 

　4、大力開發中式快餐品種，加速發展現代中式快餐。在“洋”快餐和一些海外快餐紛紛進入我國以后，豐富了我國快餐市場，同時也激發了我們努力開發中式快餐品種，加速發展現代中式快餐的信心與決心。開發中式快餐品種不能搞簡單化，現階段發展中式快餐企業也不能只有一個模式，要注重品種的民族性與多樣性和企業發展的實際。一是注重對我國眾多的現有菜品、米飯、面點、小吃品種的選擇，將省時、工藝簡單、大眾普遍接受和易于標準化的品種篩選出來，從基本的共性入手，通過技術設備的開，實行同類品種或所有品種共性組合的形式，達到設備化和標準化，形成能占領市場的現代中式快餐品種和企業。二是按照單一的品種比較容易開發的特點，不同地區的企業從不同地區特色的某一品種入手，進行開發和配套，盡快打出自己的拳頭中式快餐品種。三是在現有的技術設備水平基礎上，對企業和企業現有的品種進行改造，在企業的發展中逐步實現品種與企業的完善。第一種更多需要國家組織或國內外大企業的投入，一些企業與相關部門的配合；第二種情況需要以企業為主，國家的重點支持與指導；第三種情況需要企業的不斷積累和探索，國家的指導與支持等。總之，快餐業發展的一個重要特點是需要國家和社會多方面的協作配合，需要相關企業和部門的通力合作，共同促進我國快餐市場的繁榮和中式快餐的快速發展。 

　　5、堅持對外開放，加強合作交流。為了不斷豐富我國的快餐市場，我們要繼續堅持引進海外快餐品種和快餐企業，同時還要注意處理好自力更生與對外開放的關系。要積極學習發達國家的科學技術，借鑒先進的生產力水平和管理服務水平，引進設施設備和成功的發展經驗，并吸收國外的資金投入等，加強引進，加強合作，加強交流，這也是我國快餐業發展的一條基本之路。同時，我國的現代快餐企業也要注重發揮自己的力量，勇于進取，有全球的戰略發展眼光，使中式快餐早日走向世界。 

　　6、快餐連鎖的發展要注意速度與效益的統一。從國外現代快餐企業的發展看，往往形成先投入，后產出和高投入、高產出發展過程。我國在發展快餐連鎖企業的過程中，要充分認識到這一點。要盡量避免行政命令的干預和急于求成，以量取勝的問題，不能急功近利。在這一點上有不少地方都吃到了苦頭。 

　　如果不考慮自身人力、物力和財力，過于分散地追求外延而忽略內涵，搞簡單化，只能造成盲臥發展和質量與效益的下降，陷于發展的被動局面。快餐業的發展，在開始的階段不易過于分散投資，要先以一個地區為主，選好點，形成生氣，求得效應。在一個地區的發展中最好從重點的樣板店的高投入入手，特別注重品種的選擇，技術設備等方面的科技投入，以盡快形成自身的一系列完整的標準、經營理念和經營訣竅等，完善連鎖推廣的依據與法寶。這樣，在連鎖的推廣過程中方可實現特許連鎖為主、直營為輔，以點帶面的有利局勢，從長遠著眼對發展才更有利。 

　　7、積極發揮政府部門的規劃、組織、協調和指導作用。快餐業作為我國的一個新興行業，政府部門在發展的過程中，主要是發揮規劃、組織、協調和指導的作用。對中國快餐業的發展要適時地制定可行性規劃，避免市場發展中出現的自發性、盲目性和滯后性。要合理地組織社會各方面的力量，統一目標，科學分工，共同努力，加快發展中國快餐業。還要注意不斷協助相關企業和有關部門做好工作，同時調整好發展中出現的新問題和新情況，及時進行有效的指導，保證我國快餐業快速、健康和有序地發展。 

　　8、對中式快餐的發展，國家應給予相應的政策與扶持。中式快餐的開發與發展，不僅是我國的社會發展與進步需要，更是人民生活水平提高與生活方式改善的迫切需要。不僅關系到宏揚我國傳統飲食文化和實現烹飪工業化的重要使命，也關系到今后我國十多億人民為了提高民族自身素質的吃飯問題，這應是我國實現現代化不可忽視的內容。同時應看到，快餐業作為發展中的大眾化飲食，技術含量高，強度大，比較效益低，單靠行業自身發展難以實現。所以，為了引導和促進我國的中式快餐更好更快地發展，國家應在相關的政策、立項和資金扶持等方面給予一定的支持，使中式快餐順利地發展。